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关于印发《福建师范大学公有房产出租出借管理实施办法(试行)》的通知
发布时间: 2019-12-11


闽师资〔2019〕17号

 

关于印发《福建师范大学公有房产出租出借

管理实施办法(试行)》的通知

 

各单位:

《福建师范大学公有房产出租出借管理实施办法(试行)》已经今年第23次校长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。 

 

                                                                                              福建师范大学

                                                                                            2019年12月11日


 

福建师范大学公有房产出租出借

管理实施办法(试行)

 

第一章    

第一条为加强和规范学校公有房产管理,维护国有资产安全完整,防止国有资产流失,保障和促进学校教育事业发展,根据《福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法》《福建省教育厅经费直管单位国有资产管理实施办法》《福建师范大学国有资产管理实施办法(试行)》等有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法适用于学校及各二级单位公有房产的出租、出借活动。公有房产是指除公有住房以外,学校拥有产权或长期使用权的各类房屋、建筑物、构筑物、场所场地及附属配套设施的总称。学校公有住房出租出借管理办法另行规定。

第三条学校公有房产出租、出借是指在保证履行学校职能和完成事业任务的前提下,经批准将占有、使用的公有房产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其它组织使用的行为。

第四条学校公有房产出租出借,要加强可行性论证和监管,履行重大事项决策程序,符合有关法律制度,遵循公开公正公平、竞争择优和风险控制等原则。

第二章  管理机构及其职责

第五条学校公有房产出租出借工作由学校资产管理工作小组统一领导,分级负责。

第六条资产管理处(采购招标中心)在学校公有房产出租出借管理中的主要职责:

(一)贯彻执行上级有关国有资产出租出借的法律法规政策,拟定学校公有房产出租出借管理制度,对学校公有房产出租出借进行审核,按照规定报学校相关会议研究审议;

(二)负责抽取确定资产评估机构;

(三)按照上级规定的权限和程序,履行学校公有房产出租出借的报备报批手续;

(四)负责除归口管理部门和授权管理单位管理之外的学校公有房产出租出借;

(五)负责学校公有房产出租出借情况的清查、统计、汇总及上报工作;

(六)负责协调学校公有房产出租出借的其它事宜。

第七条学校公有房产的出租出借主要由后勤管理处(后勤服务集团)和资产经营有限公司归口管理。

(一)后勤管理处(后勤服务集团)负责学校委托其管理的公有房产(含劳动服务公司自主经营管理房产)出租出借的管理,负责对内服务保障的银行、邮政、通信等房产出租出借的管理。

(二)资产经营有限公司负责学校委托其管理的公有房产出租出借的管理,负责校办企业自主开发管理房产的出租出借管理。

第八条后勤管理处(后勤服务集团)、资产经营有限公司等单位在学校公有房产出租出借管理中的主要职责:

(一)负责归口管理范围内房产出租出借的论证和资产评估备案工作,制定具体招租实施方案;

(二)配合资产管理处(采购招标中心)对出租房产按相关规定和程序进行公开招租;

(三)签订房产出租出借合同(协议);

(四)负责出租出借房产的日常管理工作并落实安全责任,规范承租方的经营行为,对承租方违反上级及本办法规定或合同约定的行为进行督促整改;

(五)根据租赁合同及时收取租金等费用,按照学校规定的比例上缴学校财务部门;

(六)每年1月上旬向资产管理处(采购招标中心)报送上年度出租出借资产收益报表。

第九条各单位管理使用的公有房产原则上不得用于对外出租、出借,确需出租、出借7天以上(含7天)的,应报资产管理处(采购招标中心)审核。

第十条学校授权下列单位管理公有房产临时出租出借事项。各相关单位应制定房产临时出租出借管理实施细则,报资产管理处(采购招标中心)、财务处备案。

学校办公室:负责学校统一管理的会议室和报告厅等的临时出租出借管理。

教务处:负责学校公共教室等的临时出租出借管理。

体育中心管理委员会:负责学校体育中心场馆等的临时出租出借管理。

体育科学学院:负责学校体育场馆等的临时出租出借管理。

校内其余各单位:负责本单位所占有使用的公有房产临时出租出借管理。

第十一条学校授权委托二级单位自主管理使用的公有房产,按学校规定收取使用费。

第三章  审批管理

第十二条公有房产使用单位应提前六个月,根据拟出租、出借公有房产的状况、价值等因素,在通过本单位“三重一大”决策程序后,按下列程序进行报批:

(一)申报:提交公有房产出租出借书面申请,本单位“三重一大”决策纪要以及相关材料,出租、出借实施方案,填写《福建师范大学公有房产出租出借审批表》。申请材料如下:

1.拟出租、出借事项的申请文件;

2.《福建师范大学公有房产出租出借审批表》;

3.拟出租、出借公有房产的可行性分析报告及实施方案(出租公有房产实施方案内容应包括房屋基本情况、出租用途、出租期限、承租条件、招租市场底价及确定依据、租金支付及递增方式、招租方式等内容;出借公有房产实施方案内容应包括房屋基本情况、出借原因、出借用途、出借对象及出借期限等内容);

4.拟出租、出借公有房产的价值凭证及权属证明(如工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、不动产权证书等凭据的复印件并加盖单位公章);

5.拟出租、出借的公有房产上一轮出租或出借合同(协议);

6.按要求需要提供的其它相关材料。

(二)审核:资产管理处(采购招标中心)对拟出租、出借的公有房产申请材料进行审核。

(三)审批:资产管理处(采购招标中心)根据出租、出借公有房产审批权限提交学校相关会议研究审批。

(四)报批报备:学校同意将公有房产用于出租或出借后,由资产管理处(采购招标中心)按规定及时向上级有关部门报批报备。

第十三条公有房产出租出借审批权限,依照《福建省教育厅经费直管单位国有资产管理实施办法》《福建师范大学资产管理工作小组议事规则》有关规定执行。

第十四条学校公有房产招租底价一般采取资产评估方法或市场比较方式确定。

(一)采取资产评估方法确定招租底价,应委托有资质的评估机构进行评估,并以不低于评估报告提供的评估价格作为公开招租底价。资产评估机构从学校资产评估机构库中随机选取。

(二)采取市场比较方式确定招租底价,应进行充分的市场调查,以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

第十五条学校公有房产出租期限一般不得超过5年。因特殊情况需要超过5年的,应经学校审核后,报上级有关部门审批。

第十六条学校公有房产出租,原则上应进入省产权交易中心进行公开招租,也可以依法委托其它有资质的产权交易、拍卖、招标代理等机构进行公开交易。

进入省产权交易中心进行公开招租的,按省机关事务管理局会同有关部门制定的业务规则和工作流程规定执行。

公开招租工作由资产管理处(采购招标中心)负责组织实施。

第十七条学校公有房产出租属于下列情形的,可以暂不进入产权交易机构进行公开招租:

(一)出租给其它省直行政事业单位;

(二)招租项目涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的,并按审批权限报经批准的;

(三)其它经省机关事务管理局核准的情形。

第四章  合同(协议)与收入管理

第十八条公有房产出租出借必须签订合同或协议。合同(协议)的签订与履行,须符合《中华人民共和国合同法》及学校相关规定,并由学校法律顾问审定。

第十九条公有房产出租合同或协议由出租单位与承租方签订,出租合同或协议中应包括:租赁标的名称、租赁期限、房产使用范围、租金、租金交付时限、房产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

公有房产出借合同或协议由出借单位与借用方签订,出借合同或协议应包括:借用房产名称、借用时间、使用人保管责任及双方的权利、义务与违约责任等条款。

第二十条学校公有房产出租出借的收入上缴学校,纳入学校预算,统一核算,统一管理,国家和省政府另有规定的除外。

第二十一条财务处负责公有房产出租出借收入的入账及相关管理工作。

第二十二条公有房产出租出借单位应建立出租出借台账,并与财务处建立对账制度,定期对出租出借收入缴交情况进行核对,确保出租出借收入按时足额收取到位。对账结果定期报资产管理处(采购招标中心)备案。

第二十三条后勤管理处(后勤服务集团)负责根据出租出借合同(协议)约定,做好水、电等费用收缴及相关管理工作。

第五章  监督检查

第二十四条严格控制将学校公有房产出租用于办学、培训等项目,严禁向社会培训机构出租出借学校公有房产用于高考、研究生入学考试、自考及成人高等学历教育等招生辅导活动;不得出租出借给有污染、噪声和影响学校正常教学、生活秩序的公民、法人或其它组织使用,切实防范群体事件风险。

第二十五条各单位在公有房产出租、出借过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借公有房产;

(二)弄虚作假,串通作弊,低价出租国有资产;

(三)未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租;

(四)蓄意拆分拟出租出借资产;

(五)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用出租收益;

(六)其它违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第二十六条未经学校批准,各方不得擅自改变公有房产用途、不得擅自改动房间结构、不得向第三方转租转借,否则学校将收回该房产的使用权。

第二十七条对违反本办法规定的单位及其工作人员,将责令其限期改正;造成学校国有资产严重损失或其他严重损害学校声誉的,由相关职能部门依纪依规追究其相应责任。

第六章    

第二十八条校办企业自主开发管理的房产出租出借参照本办法执行。

第二十九条本办法自公布之日起施行,由资产管理处(采购招标中心)负责解释。此前有关规定与本办法不相符的,以本办法为准。 

 

  福建师范大学学校办公室                                                                                                            2019年12月11日印发


福建师范大学资产管理

福建师范大学采购管理