闽机管综〔2014〕94号

省直各部门(单位)：

为加强省直行政事业单位国有资产管理，进一步规范国有资产进场交易行为，深入推进国有资产进场交易工作，根据省机关管理局、省财政厅、省国资委、省监察厅《关于规范省直行政事业单位国有资产交易行为的通知》（闽政管综〔2011〕149号）要求，结合工作实际，现就有关事项通知如下：

一、关于产权交易机构

遵循属地管理、就近委托的原则，凡属地政府已设立或指定产权交易机构（含公共资产交易机构，下同）的，省直行政事业单位国有资产应按规定进入产权交易机构公开交易，其中在榕单位统一进入省产权交易中心；属地政府未设立或指定产权交易机构的，省直行政事业单位可选择有资质的交易机构按规定公开组织交易。国家各部委、省政府指定进入专项产权交易机构的资产项目，从其规定。

二、关于交易事项管理

（一）交易事前管理

新发生的出租项目，各部门（单位）应按规定程序和权限履行资产出租、出售等交易行为的审批手续。继续出租的项目，应在原合同期满前3个月申办审批手续，并将拟公开招租事宜以书面形式通知原承租人，按时结清租金（承包费）、水、电、气、物业管理等费用，避免引发纠纷。

（二）交易事中管理

为防止恶性竞争、恶意抬高租赁价格等行为，保障无违约行为的原承租户在同等条件下的承租优先权，凡2012年2月1日以后已经进入各级产权交易机构交易的项目，再次进场交易时以不低于原租金为起租价的，或虽初次进入产权交易机构交易，但以有资质评估机构（进入省财政厅评估机构优选库名单）出具的评估结果作为起租价的，上述出租项目竞价达到起租价的150%时，原承租人愿意接受该报价的，终止该标的招租活动，由原承租人优先承租；若原承租人放弃的，则继续该标的招租活动。

（三）交易事后管理

交易完成后，省直行政事业单位要及时与交易方签订合同，并在签订后15日内将交易资料和合同副本报审批部门和省直主管部门备案。对于出租资产，要健全日常管理制度，建立专项管理档案，加强对出租资产跟踪管理和定期巡查，将管理责任分解落实到人。要加强资产风险防范，对承租人擅自改变用途、违规改造装修、损坏资产或违法经营的行为，要及时采取措施，保证国有资产安全完整。

三、关于自行组织交易

下列交易事项，按照《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定报经批准后，可按公开、公平、公正的原则，在单位纪检监察部门的监督下自行组织交易：

（一）行政事业单位之间的资产出租，以及涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的资产出租事项。

（二）经国家和省科技主管部门认定，作为“科技企业孵化器”的资产使用事项。具体资产项目和孵化对象，由省直主管部门报省机关管理局等部门备案。

（三）地处乡镇（不含县城）、村等偏远地区的非重大资产出租事项。重大项目的界限由省直主管部门确定，并报省机关管理局等部门备案。

（四）根据征收拆迁公告面临拆迁，以及其他6个月以内的短期出租事项。

（五）省直单位的农用地出租期限在三年以内（含三年）且不改变土地用途的出租事项。

推进国有资产进场交易工作，是加强国有资产管理、拓展防治腐败领域的具体举措。省直各部门（单位）要建立健全国有资产进场交易管理制度，加强进场交易工作指导和监督检查；要落实工作责任、明确管理分工，指定专门机构或专人负责进场交易工作；要规范有序、公开透明、应进必进，确保资产出租、出售项目进入产权交易机构公开交易，全面规范国有资产交易行为。

福建省机关事务管理局 福建省财政厅

福建省人民政府国有资产监督管理委员会

2014年8月28日